听说被列入“联合惩戒”名单后，生活方方面面都会受限？很多人直到贷款被拒、无法购买高铁票，才急忙查询自己是否被惩戒。​​联合惩戒制度​​作为社会信用体系的核心机制，其覆盖对象、措施及申诉途径与每个人息息相关。

一、哪些行为会触发联合惩戒？

根据《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》，联合惩戒对象主要分为两类：

1. 1.

   ​​刑事处罚人员​​：因电信网络诈骗及相关犯罪（如帮助信息网络犯罪、妨害信用卡管理、侵犯公民个人信息等）被判处刑罚的人员。

2. 2.

   ​​公安机关认定人员​​：经市级以上公安机关认定，存在以下行为之一：

   • •

     非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户、支付账户等​​3张以上​​或​​3次以上​​；

   • •

     为上述卡、账户提供实名核验帮助​​3次以上​​；

   • •

     假冒他人身份开立账户。

     ​​特殊情形​​：虽未达数量标准，但造成较大影响且经省级公安机关认定的，也可列为惩戒对象。

二、联合惩戒有哪些具体措施？

惩戒措施涵盖金融、电信、信用三大领域，全方位限制失信行为：

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  ​​金融惩戒​​：

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    限制银行账户非柜面出金功能（基本社保、税费代扣除外）；

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    停止支付账户业务；

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    暂停新开支付账户、数字钱包。

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  ​​电信网络惩戒​​：

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    限制电话卡功能、过户及互联网账号业务；

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    禁止新开电话卡及涉诈互联网账号。

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  ​​信用惩戒​​：

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    纳入“电信网络诈骗”严重失信名单，通过“信用中国”公示；

  • •

    信息纳入金融信用信息基础数据库。

    ​​惩戒期限​​：刑事处罚者为3年，公安机关认定者为2年。期满自动解除，但连续惩戒最长不超5年。

三、如何申诉和解除惩戒？

若对惩戒决定有异议，或措施到期未解除，可通过以下流程申诉：

1. 1.

   ​​向认定机关申诉​​：通过当面、电话、书面等方式向作出认定的公安机关提出申诉。

2. 2.

   ​​提交材料​​：公安机关在3个工作日内告知所需材料，需在15个工作日内完成核查并书面反馈结果。

3. 3.

   ​​错误纠正​​：若原认定错误，公安机关需层报公安部解除惩戒，并依法追究错误认定责任。

   ​​重要提示​​：申诉期间惩戒措施不停止执行，但纠正后损害可依法赔偿。

四、个人观点：惩戒与权益保护需平衡

联合惩戒机制对打击电信诈骗至关重要，但执行中需注意：

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  ​​避免“一刀切”​​：部分案例中，账户出借人可能因法律意识淡薄误触红线，需区分主观恶意与过失。

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  ​​强化申诉渠道​​：目前申诉流程仍以线下为主，建议推动线上申诉平台建设，提高处理效率。

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  ​​信用修复机制​​：鼓励被惩戒者通过公益服务、信用培训等方式主动修复信用，而非被动等待期满解除。

​​总结​​：联合惩戒是维护社会诚信的利剑，但需配套完善的申诉与修复机制，才能实现“过惩相当”的立法初衷。